近日，工业资源综合利用座谈会在北京召开。会议重点报告了工业固废和再生资源两大领域综合利用产业发展的现状，分析存在的问题和产业发展趋势，明确资源综合利用是促进工业绿色发展的重要组成部分，是推进生态文明建设的重要抓手。要进一步研究工业资源综合利用产业发展重点方向和目标，健全资源节约集约循环利用政策体系，激发市场主体活力，有力推动资源综合利用产业高质量可持续发展，为“十四五”工业绿色发展规划制定提供依据。

      资源综合利用是我国战略性新兴产业的重要组成部分，是推动资源利用方式根本转变、大力节约集约利用能源资源、发展循环经济的有效手段, 是落实工业绿色发展要求的坚实保障，也是解决工业领域资源不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。深入推进资源综合利用，将有力地促进经济发展从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变，能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型。“十三五”时期经济建设和生态文明建设要协调推进，资源综合利用在其中发挥着必不可少的重要作用，要加大工业资源综合利用力度，持续推动循环经济发展。

      “十二五”期间，我国工业领域资源综合利用取得了长足发展，综合利用量逐年增加，2015年工业固体废物综合利用率达到65%，其中大宗工业固废（不含废石）综合利用率50%；主要再生资源回收利用量2.2亿吨；五年共利用大宗工业固体废物达70亿吨、再生资源12亿吨。1000多项原始创新技术获得国家发明专利授权。尾矿和废石综合利用一批技术得到有效推广，并在应用中不断创新，部分技术达到国际领先水平，较大提高了资源的利用效率，减少了污染物的产生和排放，初步形成经济效益、社会效益和环境效益的统一。

      《工业绿色发展规划（2016-2020年）》指出，“十三五”要高举绿色发展大旗，推进资源综合利用向高值化、规模化、集约化方向发展，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化工业资源综合利用产业新模式，促进工业领域资源综合利用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。

      《规划》指出，大力推进工业资源综合利用，一是加强工业资源的高值化、规模化、集约化利用。围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等各类工业固体废物，打造完整的综合利用产业链，不断扩大综合利用规模，提高综合利用水平。二是深入推进资源综合利用基地建设。“十二五”期间，开展了第一批工业固体废物综合利用基地建设试点工作，通过试点推动了工业固废综合利用，促进了重点地区产业规范化、规模化发展。“十三五”要在第一批基地建设试点经验的基础上，围绕大宗工业固废及主要再生资源，选择产业集聚和示范效应明显的地区，扩大基地建设试点范围，依托基地建设，实施一批示范性强、辐射力大的重点项目，打造完整的工业固体废物综合利用产业链。三是探索资源综合利用产业区域协同发展新模式。为促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展，我国有很多三省或两省交界处都是金属矿的重点产区，形成了很多矿冶产业依赖型城市，这些地区近些年逐渐成为环境重污染和传统产业下滑最严重的典型地区。以跨省界矿冶工业集中区的工业资源综合利用区域协同为撬点，建立若干工业固体废物跨省界协同发展示范区，引导这些地区产业结构和能源结构深度调整，将会极大地提高全社会工业固体废物综合利用效率。四是全面推行循环生产方式。在钢铁、有色、化工、建材等重点行业，按照物质流和关联度统筹布局，促进企业间、园区间、产业间耦合共生，减少原料使用和废物排放。推进利用现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等固体废物，促进生产与生活系统循环联节，全面推行循环型生产方式。

      资源综合利用是落实实发展循环经济，提高资源利用效率，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的重要措施，必须从战略和全局高度充分认识开展资源综合利用的重大意义。